“两个92%”：民营经济如何实现“质”“量”双升？

发布日期：2025-11-24 12:30 点击次数：138

【观点摘要】

“十四五”时期，民营经济整体实力大幅提升，概括为“两个92%”：民营企业占企业总数超92%，国家高新技术企业中民企占比也超92%。

民营经济的活力密码，在于做好“加减乘除”四则运算：融资做“加法”，负担做“减法”，创新做“乘法”，壁垒做“除法”。截至2024年，中国独角兽企业达到372家，总估值突破1.2万亿美元。

“十四五”时期，通过迭代发布5版市场准入负面清单，清单事项从2018年的151项减少到2025年的106项，“清单越减越短、市场越放越活”。

当“杭州六小龙”等一批科技独角兽在国际舞台崭露头角，当电子营业执照在手机里被调用超过6亿次，当3万亿元的重大项目向民间资本敞开大门……这些生动的场景，共同勾勒出“十四五”期间民营经济为中国经济高质量发展带来新的增长动力。

日前，国家发展改革委国家信息中心未来产业处处长胡拥军做客经济高质量发展专家谈时表示，进入“十五五”时期，进一步落实“两个毫不动摇”，关键是要更好发挥经济体制改革牵引作用，聚焦民营企业急难愁盼问题，推动各类民营经济支持政策“系统集成”，支持广大民营企业和民营企业家勇担重任、敢作敢为、善作善成。

一是要充分认识民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，进一步引导民营企业坚守主业、做强实业，支持民营企业提升科技创新能力、推动数字化转型和技术改造、走出去参与国际竞争、参与国家重大战略，促进民营经济做大做优做强。

二是要充分保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，依法保护民营企业产权和企业家权益，持续破除市场准入壁垒、全面落实公平竞争政策制度、完善社会信用激励约束机制，让民营企业更有信心在广阔舞台大显身手。

三是要充分发挥各地各部门的民营经济支持政策合力，及时回应民营企业的关切和利益诉求，持续完善资金、人才、土地、数据、算力等要素保障，持续完善支持政策直达快享机制，持续完善政策沟通和预期引导，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

“十四五”时期，民营经济整体实力大幅提升，概括为“两个92%”：一是民营企业数量占企业总数的比例超过92%，二是被认定为国家高新技术企业的民营企业数量占比超过92%，达到42万多家。这“两个92%”的背后，是一系列改革举措有力推进的结果。

一是投资融资的“加法”改革。“十四五”期间各地各部门为民营企业量身定制，出台有获得感的投融资政策。比如支持民营企业积极参与“两新”“两重”工作，2025年集中向民间资本推介项目3200余个，涉及项目总投资超过3万亿元。又比如针对民营企业融资难融资贵问题，推动信贷资金“直达基层、快速便捷、利率适宜”，出台普惠信贷授信尽职免责制度，“十四五”期间民营企业贷款增速比各项贷款平均增速高出1.1个百分点。

二是企业降负的“减法”改革。“十四五”时期各地各部门围绕“高效办成一件事”优化涉企政务服务、持续降低制度性交易成本。比如持续推进减税降费政策，从2021年到今年上半年，对民营经济纳税人减税降费累计7.2万亿元，占减税降费总规模的比例为72.9%，对中小微企业减税降费累计6.3万亿元，占比为64%。又比如，扩大电子营业执照应用，电子营业执照下载量3.7亿次，累计使用6亿多次，有效便利了企业和群众办事创业。

三是创新驱动的“乘法”改革。“十四五”时期，各地各部门支持民营企业承担国家重大科技任务、建设国家科技创新平台基地、参与战略领域国际科技竞争。各地各部门还积极支持民营企业投资布局新兴产业、未来产业，同时引导更多的耐心资本“投早投小投长期投硬科技”，长期陪跑民营科技型企业的成长，以杭州六小龙为代表的一大批独角兽企业脱颖而出。截至2024年，中国独角兽企业达到372家，总估值突破1.2万亿美元。

四是营商环境的“除法”改革。“十四五”时期，组建民营经济发展局、颁布民营经济促进法、实施《公平竞争审查条例》、建设全国统一大市场，稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境得到持续优化。具体地看，通过迭代发布5版市场准入负面清单，清单事项从2018年的151项减少到2025年的106项，“清单越减越短、市场越放越活”；通过集中清理4218件妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法，民营经济的活力持续释放。